AB Telekom Bakanları’ndan BEREC Tepkisi

Avrupa Birliği Telekom Bakanları BEREC’in Yetkilerinin Artırılmasına Karşı Çıkıyor.

Avrupa Birliği Telekomünikasyon Bakanları, Avrupa Elektronik Haberleşme Düzenleyiciler Kurumu-BEREC’in, reform teklifi ile ilgili pozisyonlarını belirlemek ve bu teklifin son hali üzerinde uzlaşmak üzere Avrupa Parlamentosu ve Avrupa Komisyonu ile 6 Aralık 2017 itibariyle görüşmelere başladı. AB üye ülkeleri, BEREC’in yetkinliğinin arttırılması teklifine büyük oranda karşı çıkarken BEREC tarafından hazırlanmakta olan yeni Elektronik Haberleşme Kanunu üzerinde bir anlaşmaya varılması önerisini ise uygun buluyor.

Statü değişikliği teklifine karşı olan AB üye devletleri, AB düzenlemelerine ilişkin uygulamaların yerel standartlarla uyumlaştırılmasının sağlanması noktasında yetkinin ulusal düzenleyici otoritelerde kalmasını tercih ediyor. BEREC’in rolüne ilişkin Telekom Bakanlarının tutumu ise üye ülkeler tarafından 2009 yılında kabul edilen direktifte yer aldığı şekliyle “mevcut yapının neredeyse bütün özelliklerinin korunması” şeklinde.

Teklif edilen Elektronik Haberleşme Kanunu metninde, Telekom Bakanlarınca BEREC’in bağlayıcı kararlar alabilme ve Temyiz Kurulu oluşturabilme yetkisi kaldırıldı. Komisyon, BEREC’i AB bünyesinde bir üst kurul yapmaya çalışırken; Konsey, mevcut iki katmanlı yapıyı korumak istiyor.  Ayrıca Düzenleyiciler Kurulu’ndan bir kararın çıkması için üçte iki çoğunluk gerektiren hükmün geçerliliğinin sürdürülmesinin gerekli olduğu vurgulanıyor. Bununla beraber, Avrupa Parlamentosu’nun Ekim ayında kabul edilen Komisyon kararında da, BEREC’in mevcut yapısının korunması gerektiği düşünülüyor.

Elektronik Haberleşme Kanununa ilişkin Faaliyetler Masaya Yatırıldı

Elektronik Haberleşme Kanununa ilişkin gerçekleştirilen üçlü müzakerelerdeki ilerleme de gözden geçirildi. Toplantı sonrasında Konsey’in öncelikle, Avrupa Parlamentosu tarafından mevzuatta belirtilen yeni tedbirler konusunda ve AB içi çağrılar ile 112 acil yardım sistemlerinin geliştirilmesi konularında tutumuna karar vermesi gerektiği görüşüldü. Ayrıca, Komisyon’un tüketiciyi koruma önlemlerine ilişkin hızlı bir mutabakat sağlamak için de çalışmalarına devam ettiği biliniyor. BEREC tüzüğünde olduğu gibi, AB’nin Bulgaristan Dönem Başkanlığı sırasında, Haziran 2018’e kadar söz konusu mutabakatın sağlanması noktasında gerekli faaliyetlerin tamamlanması bekleniyor.

Katılımcılar arasında yer alan Estonya Cumhurbaşkanlığı ise  5G yol haritası üzerinde gelişme kaydedilmesi gerektiğinin altını çizdi. AB üye ülkeleri Tallinn’de gerçekleştirilen Zirve’de 5G hakkında bir bildiri kabul etti ve Estonya Cumhurbaşkanlığı, bu bildiriyi Sayısal Tek Pazar mevzuatı çalışmaları kapsamında temel unsurlardan biri haline getirdi. Sayısal ekonomi ve sayısal toplumdan sorumlu Avrupa Komisyonu Sayısal Ekonomi ve Toplum Komiseri Mariya Gabriel, AB üyelerinin katılımlarıyla gerçekleştirilen Konsey toplantısında, 5G mobil hizmetleri için kullanılacak spektrumun 2020’ye kadar belirleneceğini söyledi. AB genelinde kullanılmaya başlanması içinse ihtiyaç arz eden çalışmalara hızlı bir şekilde başlanması gerektiği vurgulandı. Ayrıca, Komiser Gabriel, Elektronik Haberleşme Kanunu kapsamında gerçekleştirilmesi planlanan spektrum lisanslamasının uyumlaştırılması teklifini, 5G hizmetlerinin başarılı olması için önemli bir araç olarak görüyor.

Komiser Gabriel, Komisyon’un BEREC ile ilgili önerilerine Konsey ve Parlamento’dan gelen itirazlar hakkında yorumda bulunmayı reddetti ve yalnızca konuyla ilgili Komisyon’un daha fazla “siyasi hırs” görmek istediğini belirtti. Komisyon üyeleri de, Komiser Gabriel’in üçlü müzakerelerde bir anlaşmaya varılması konusunda iyimser kaldığını açıkladı.

Ülkemizin gözlemci statüde yer aldığı BEREC, mevcut haliyle Riga/Letonya’daki destek ofisi ile birlikte, AB üye ülkelerinin ulusal telekomünikasyon düzenleyici kurumlarının Avrupa Komisyonu ile bir araya gelerek oluşturdukları bir yapı. Avrupa Komisyonu, BEREC’e yasal olarak AB düzenleyici kurum statüsü vererek, BEREC’in yetkinliğini arttırmayı teklif etti. Bunun kabul edilmesi halinde, BEREC için bağlayıcı kararlar alabilme iradesinin yanı sıra, yeni yetki ve sorumluluklar da getiriliyor. Söz konusu statü uygulaması ile “Sayısal Tek Pazarın” gerçekleştirilmesini desteklemek için üye ülkeler arasında, AB telekomünikasyon düzenlemeleri uygulamalarının daha uyumlu olması amaçlanıyor.